Регистрация некоммерческой организации

Ликбез. Какая организация называется некоммерческой

Некоммерческими организациями называются объединения граждан, целями деятельности которых являются образовательные, воспитательные, защитные, социальные, спортивные  и другие цели без извлечения прибыли. Отсутствие прибыли является ключевым отличием некоммерческой организации от любой коммерческой фирмы. Но как же может существовать организация, если на её функционирование нужны средства? Некоммерческая организация получает средства в виде пожертвований, взносов. Все полученные средства расходуются на осуществление целей, для которых организация была создана.
Пусть и некоммерческая, но это тоже организация. Как и любая другая организация, некоммерческая организация считается созданной с того момента, когда сведения о ней вносятся в государственный реестр, организация получает номер ОГРН, ставится на учет в налоговой, получает ИНН и КПП, а сведения о её руководителе и учредителе (учредителях) вносятся в гос.реестр юридических лиц.
Некоммерческие организация могут быть нескольких видов в зависимости от своих целей. Закон четко определяет список и формы некоммерческих организаций:

• потребительские кооперативы;
• общественные и религиозные организации;
• некоммерческие партнерства;
• фонды;
• учреждения;
• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Потребительский кооператив это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства. Потребительский кооператив создается для удовлетворения материальных и иных потребностей своих участников. Свою деятельность потребительский кооператив осуществляет за счет взносов участников или имущественных паев.

Общественные организации и религиозные организации создаются для удовлетворения духовных или других нематериальных потребностей граждан. Религиозные организации  являются одними из самых старых общественных организаций  в мире, существующие более 2000 лет. Общественные и религиозные организации могут осуществлять деятельность, приносящую прибыль,  лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Подобные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.
Общественные организации создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения.

Фонд – это организация, в которой нет членов. Фонды создаются для решения социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей. Фонд сможет быть создан одним человеком или группой людей. Любой гражданин или юридическое лицо вправе сделать свой денежный или имущественный вклад в фонд. Имущество или денежные средства, которые были переданы фонду, становится собственностью фонда.
Учреждение — это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 2 ст. 120 ГК РФ). Учреждение полностью или частично финансируется собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Ассоциации и союзы создаются в целях координации и защиты общих интересов юридических лиц, их создавших. Поэтому ассоциации и союзы очень часто носят профессиональный отраслевой характер. Для создания ассоциации или союза юридические лица, создающие его,  подписывают учредительный договор. Ассоциация или союз предполагают наличие членства организации в союзе. Наряду с правами это накладывает на участников и обязанности.

Особенности некоммерческих организаций

Закон определяет, в каких организационно-правовых формах могут быть созданы некоммерческие организации. Таких форм может быть около двух десятков. Все они перечислены в гражданском кодексе. Главной отличительной особенностью некоммерческих организаций является их бесприбыльность, нацеленность на общественно-социальный эффект, на реализацию общественной миссии, достижение тех или иных общественных целей, выраженных в программах и проектах. Закон разрешает некоммерческой организации вести коммерческую деятельность только в том случае, если все заработанные таким способом средства идут на решение тех задач, ради которых некоммерческая организация была создана.
Но также есть ограничения в процедуре банкротства. Материальная база некоммерческих организаций создается за счет членских взносов регулярных или добровольных, или переданного организации имущества. Во всем остальном это такие же самостоятельные юридические лица. Как и любая коммерческая организация, некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам своим имуществом.
Некоммерческие организации часто вынуждены заниматься предпринимательской деятельностью, чтобы заработать средства на содержание своего аппарата и создание для самой организации нормальных условий работы.
Существенным отличием некоммерческих организаций от коммерческих является возможность их функционирования без государственной регистрации. Законодательство РФ о некоммерческих организациях допускает существование без государственной регистрации некоторых разновидностей общественных организаций, учреждений, движений, фондов и органов общественной самодеятельности. В данном случае организации функционируют не имея прав юридического лица и не являясь субъектами гражданских правоотношений (не могут иметь в собственности или в оперативном управлении имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь счета в банках, печать и т. п.).

Особенности организации финансов некоммерческих организаций

Особенности некоммерческих организаций находят отражение в формировании, распределении и контроле за финансовыми ресурсами. Основными финансовыми документами в некоммерческих организациях являются финансовый план, а также сметы отдельных проектов, мероприятий и программ. Утверждение финансового плана и внесение в него изменений находятся в компетенции высшего органа управления некоммерческой организации.
 
Финансовая деятельность некоммерческой организации осуществляется в рамках финансового плана или сметы. Наиболее распространенная форма финансового плана — бюджет.
 
Финансовый план — основной документ, характеризующий объем, состав и структуру финансовых ресурсов некоммерческой организации. В финансовом плане отражаются источники финансирования и направления использования финансовых ресурсов на определенный временной период.
 
В настоящее время наиболее популярной формой финансового плана некоммерческой организации является бюджет.
 
На практике используется четыре вида бюджетов:

1. текущий бюджет, который отражает запланированные доходы и расходы некоммерческой организации обычно на финансовый год и объединяет все программы, проекты и административные расходы;
2. бюджеты заявок на гранты или контракты (это бюджеты по одной программе или проекту, финансирование которых происходит из разных источников);
3. бюджет наличных средств (это краткосрочный бюджет, составленный на основе движения наличности, используемый организацией для своевременной оплаты текущих счетов, выплаты заработной платы);
4. бюджеты по основным средствам, не имеющие официального названия и используемые крупными структурами, так как в них планируются крупные расходы по замене или приобретению капитального имущества.

 Разработка бюджетов есть ничто иное, как логическое и обоснованное распределение финансовых ресурсов по программам и проектам некоммерческой организации. Бюджеты являются одним из основных управленческих документов некоммерческой организации.

Составление бюджета базируется на принципах программно-целевого планирования:

на основании данных о прошлых периодах деятельности;
на основании расчетов потребности в ресурсах;
на реализации уставных задач исходя из имеющихся финансовых ресурсов.

Как формируются финансовые средства у некоммерческой организации

В законе «О некоммерческих организациях» определены источники формирования финансов некоммерческой организации. Их несколько:
— членские взносы,
—  пожертвования;
— выручка от реализации услуг, товаров, работ;
— доходы по ценным бумагам;
— доходы, получаемые от имущества некоммерческой организации;
— другие поступления, не запрещенные законом.

Некоторые виды некоммерческих организаций предполагают наличие членства у участников такой организации. Члены платят взносы, которые являются основным источником денежных поступлений. Взносы могут быть единовременными, а могут быть регулярными. При этом размер и периодичность внесения взносов определяются уставом такой организации и её управляющим органом. На взносы осуществляется вся административно-хозяйственная деятельность организации. Среди некоммерческих организаций предполагающих наличие членства есть товарищества, общественные организации, союзы, ассоциации и т.д.
Пожертвование. Пожертвование отличается от взноса тем, что его может внести любой человек или организация, для этого не обязательно быть членом организации. Достаточно лишь разделять её взгляды  и иметь возможность и желание помочь. Пожертвование может быть целевым, т.е. только на определенные цели, а может быть нецелевым, т.е. имущество или денежные средства передаются организации и она сама определяет, на какие цели, программы или проекты их использовать. Если взносы (членские, вступительные и любые другие) как правило, вносятся денежными средствами, то  пожертвование может быть имуществом, деньгами, вещами, ценными бумагами и чем угодно. Закон не содержит ограничений по видам передаваемого в виде пожертвований имущества.

Выручка от реализации услуг, товаров, работ.
Некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью. Прибыль, полученная от реализации товаров и услуг, не распределяется между членами организации, а используется только на достижение тех целей, ради которых организация была создана. Именно поэтому, доходы от предпринимательской деятельности, как правило, не совпадают с уставной деятельностью. Какой же деятельностью могут заниматься некоммерческие организации? Продажа услуг, товаров, получение платы за аренду, принадлежащего некоммерческой организации имущества, получение доходов по вкладам, получение доходов от рекламы на имуществе некоммерческой организации.

Финансовое планирование и учет в некоммерческой организации.
Среди всех форм финансового планирования и учета для некоммерческой организации чаще всего применяется сметное планирование. Удобство сметного планирования в том, что смета служит для планирования и учета объемов, принятых в работу программ и проектов. Смета представляет собой документ, определяющий стоимость  выполненных или планируемых к выполнению работ, а также расходы на содержание управленческого аппарата. После рассмотрения смета принимается и утверждается исполнительным органом некоммерческой организации (попечительский совет, общее собрание участников и т.д. в зависимости от типа некоммерческой организации). Если в работе несколько программ или проектов, то по каждому проекту составляется своя смета. Сводная смета объединяет несколько отдельных смет.
Характерная черта сметы – жесткий лимит статей расходов некоммерческой организации и согласование статей с финансовыми возможностями некоммерческой организации,  и теми, кто обеспечивает финансовую помощь (дарителями). Особенностью сметы является расходование средств в точном соответствии с заложенным планом, который был установлен на этапе оценки и распределения финансовых ресурсов. Смета отражает односторонний характер финансовых отношений с внешними источниками финансирования, выражающийся в расходовании имеющихся и получаемых денежных средств.

Если у некоммерческой организации есть доходы от предпринимательской деятельности, то организация должна уплатить налог на прибыль, а оставшуюся чистую прибыль распределить на уставные цели.
Все расходы некоммерческой организации можно разбить на три группы:
Расходы на уставную деятельность (программы и проекты);
Административно-управленческие и накладные расходы;
Расходы на предпринимательскую деятельность.
Все расходы, направленные на поддержание существования и функционирования самой организации и ее административно-управленческого аппарата, являются текущими.

К расходам по содержанию некоммерческой организации относятся:

• 
  оплата командировок и служебных поездок;
• заработная плата административно-управленческого персонала;
• отчисления в фонды социального страхования;
• канцелярские и хозяйственные расходы;
• расходы на приобретение оборудования и инвентаря;
• капитальный и текущий ремонт;
• арендная плата;
• оплата за телефон;
• почтово-телеграфные расходы;
• расходы на проведение обязательного аудита;
• амортизационные отчисления;
• оплата коммунальных услуг;
• расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами;
• прочие расходы.

Расходы на ведение уставной деятельности и выполнение целевых программ для некоммерческих организаций законодательно не регламентированы и ограничены только сметами и финансовыми возможностями. Расходы на содержание аппарата управления некоммерческой организации ограничены 20% и должны быть строго распределены. Превышение данных расходов расценивается контролирующими органами как нецелевое использование средств.

Стоимость регистрации НКО — 20000 руб.